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1903年12月,英国以边界的通商问题为借口,发动侵略西藏的战争。1904年8月,攻陷拉萨,强迫签订拉萨条约。当时的中国政府不承认该条约,1906年4月27日,双方在北京签订《中英续订藏印条约》,英国“允不占并藏境及不干涉西藏一切政治”,承认中国对西藏地方的领土主权,但仍将《拉萨条约》作为附约。