什么是乡镇总体规划

经依法批准的城市规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇规划体系、城市（镇）总体规划。（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的。（二）行政区划调整确需修改规划的。（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的。（四）经评估确需修改规划的。（五）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。修改城市、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结和评估，并向原审批机关报告，修改涉及城市、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案，并依照原规定的审批程序报批。