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布达拉宫是对外开放的,当然普通人都可以进去参观。只是现在为了保护布宫,限制每天的人数。如果不跟团,需要自己提前一天,拿自己的身份证件,到侧门的窗口预定。确实,旅游旺季,人太多,早点去排队吧。西藏,特别是拉萨的安全是绝对有保障的,比你所在的城市肯定都要安全。不用考虑这个问题。