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第一,完善社会法制、加强政府管制;
第二,促进地区间经济的同步发展和沿海地区的产业升级;
第三,进一步建立健全社会保障制度。
【法律依据】
根据《未成年人保护法》第三十八条,任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成年人,国家另有规定的除外。