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是国家统一,建立了中央集权政治,天下都服从的意思。海内,即四海之内,也就是整个天下;皆是都的意思;臣,这里作动词,称臣,臣服。海内皆臣出自于,海内皆臣,岁登成熟,道毋饥人,践此万岁。意思是,四海之内都已臣服,粮食丰收,路上没有逃荒要饭的百姓,达到万民景仰的地步。