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悉以咨之中的之是代词,代指问题。
造句:事无大小,悉以咨之,然后施行。
句中,“悉”的意思是“都”,“以”的意思是“用来”,“咨”的意思是“询问”。整句话的意思:宫中的事情不管大大小小,都用来咨询,咨询以后再实行。