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一般指的是成语“小国寡民”,其含义为政府小,不轻易劳役人民。国家小,人民少。
成语出自《老子》第八十章,原文如下:
小国寡民,使民有什伯之器而不用,使民重死而不远徙。虽有舟舆,无所乘之。虽有甲兵,无所陈之。使民复结绳而用之。甘其食,美其服,安其居,乐其俗。邻国相望,鸡犬之声相闻,民至老死不相往来。