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靖康之变后,北宋沦亡,被金朝所灭。宋高宗赵构自济州今山东济宁,至艺祖龙潜之地南京应天府今河南商丘登基重新建立政权,史称南宋。宋建炎三年闰八月,宋室南迁杭州,为显示收复故土的决心,在杭州设立临安府,意为临时安顿之意,称之为行在,并不是京师,东京开封府才是京师。