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贞观元年,太宗分天下为10道:关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道和岭南道。 贞观十四年,全国共设360州,下辖1557县。 开元二十一年,又分天下为15道,即将山南道、江南道各分为东、西道,又增设了京畿道、都畿道和黔中道。 关内道,治所凤翔府,今陕西凤翔。 下辖:京兆府、华州、同州、坊州、丹州、凤翔府等。