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以愚黔首的愚是“使其愚钝”的意思,它是形容词作动词,属于使动用法。“黔首”是中国战国时期和秦代对平民的称呼,秦始皇时期开始作为官方辞令使用。“分天下以为三十六郡,郡置守、尉、监。更名民曰‘黔首’”(《史记·秦始皇本纪》),含义与当时常见的民、庶民同,指秦始皇采用丞相李斯的建议,实行焚书专坑儒的政策。总体来说就是秦始皇颁布一些法令,为的是使百姓变得愚蠢。