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依据我国物权法的规定，未取得土地使用权的土地是不能抵押的，所以开发商应该是取得土地使用权，然后才能办理抵押，不是先抵押后办理土地使用证。
【法律依据】
《中华人民共和国物权法》第一百八十条，债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
(一)建筑物和其他土地附着物；
(二)建设用地使用权；
(三)以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；
(四)生产设备、原材料、半成品、产品；
(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器；
(六)交通运输工具；
(七)法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
