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因为根据联合国公约，常任理事国不能进行更改。所以中国和俄罗斯的情况，就把代表权给相应的更改了。也就是说，在联合国的法理中。中华民国指的并不是台湾国民党政权，而是大陆共产党政权，大陆才代表中华民国。而关于俄罗斯，他是继承了苏联的位子。你可以简单的理解成成苏联，生了场大病，瘦了一圈，然后改了个名字。所以虽然联合国宪章上仍然是中华民国和苏联，但是正真实行其权利，担负责任的是中国人民共和国与俄罗斯。
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