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1、保长即村长,一保约为一百户上下,只能称为职役,而不是官,过去户可不是现在的户口一家三口,大户人家几十口人。过去人口没现在多,地广人稀,通信不发达,保长的管辖范围很大。
2、保甲制的基本形式是10进位制。以后鉴于各地地理、交通、经济情况各异,在实行新县制”时采取了有弹性的办法,规定甲之编制以十户为原则,不得少于六户,多于十五户”。
3、保之编制以十甲为原则,不得少于六甲,多于十五甲”,乡(镇)之划分以十保为原则,不得少于六保,多于十五保”。