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从理论上可以,但是实施起来很难,需要高科技技术的支持,一般情况不会关机定位的,很费财力、人力。
理论上,如果公安机关确实需要,只要没有换机的情况下,无论换没换手机卡都可以向目标手机植入自启程序再定位,这种情况只能在智能机上进行,非智能手机不能进行。但这种技术侦查手段较特殊,采用时很少。在实际操作中,公安机关对嫌疑人的手机定位有严格的审批程序,要经申请报地级市公安局局长审批才能定位,不是想定位就定位的。