南通市海安县不评海安市是因为没有达到设立县级标准。只有满足设立县级市的标准后才可以申请县级市。
设立县级市的标准:
1、县人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口不低于十二万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于八万。县总人口中从事非农产业的人口不低于百分比三十,并不少于十五万;
2、 全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于百分之八十,并不低于十五亿元,国内生产总值不低于十亿元,第三产业产值在国内生产总值中的比例达到百分之二十以上,的本级预算内财政收入不低于人均一百元,总收入不少于六千万元,并承担一定的上解支出任务;
3、 城区公共基础设施较为完善,其中自来水普及率不低于百分之六十五,道路铺装率不低于百分之六十,有较好的排水系统。