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属于实验定律。因为库仑定律是实验经验的总结。库仑定律是静止点电荷相互作用力的规律。在库仑定律的常见表述中,通常会有真空和静止。库仑定律属于实验定律。
库仑定律的实验基础——扭秤实验,为了排除其他因素的影响,是在亚真空中做的。库仑定律适用于场源电荷静止、受力电荷运动的情况,但不适用于运动电荷对静止电荷的作用力。