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根据国际法委员会《国家责任条款草案》规定,构成国际不法行为的要件:
1、客观上,该行为违背了该国的国际义务,造成对外国权益的损害;
2、该项侵害可归责于国家,即“可归责性”。一国的行为是否违背了其国际义务,以国际法为标准。