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到付保函不属于报关单证。
报关时提交的单据分为主要单据和随附单据两大类，其中主要单证就是报关单，而随附单证包括基本单证、特殊单证和预备单证、发票，报关单、报关委托书、装箱单，核销单、合同。
报关是指进出口货物装船出运前，向海关申报的手续。按照我国海关法规定：凡是进出国境的货物，必须经由设有海关的港口、车站、国际航空站，并由货物所有人向海关申报，经过海关放行后，货物才可提取或者装船出口。
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