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属于行政诉讼。如果是公民和行政机关引起的纠纷，那么当事人可以申请行政复议，且其对复议结果不服的可以提起行政诉讼。
【法律依据】
《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
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