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公共意识是一个哲学范畴,它相对于个体的意识,它指一个集团、一个社会所形成的基本一致的思想观念或认识。它与政府手段比较是不需要依靠国家(政府)的强制力,而是一种人们的自觉行为或行动。公共意识也可以理解为公共关系观念,是一种现代化经营管理和行政管理的思想、观念和原则,是一种开明的经营和管理观念,是一种全新的思维方式和交往方式的体现。