根本原因在于其官制原因,与其坚守的汉代正统观念有关。
1、蜀汉没有史官,但是有一套文书制度,兼有史官的职能。公元221年,刘备称帝,“诏告于皇天上帝、后土神祗,凡诸文诰策命,皆巴所作也”时巴为尚书令,掌握制诏诰文书。蜀汉不设置中书省,朝廷图籍秘记由尚书省掌握,此制度与东汉相同。尚书省虽无记注史官,但其文书制度为蜀汉史修撰积累,保存了大量史料。
2、蜀汉还设置了一个机构,兼有补充的职能。秘书官以及秘书图籍制度。秘书官掌握校文献典籍。秘书官又被称为东观。
3、刘备还网罗了一批人从事文化事业。阆中的周群,成都的杜琼,南阳的许慈,魏郡胡潜等学者群聚蜀国。刘备还很注重历史学习,临死遗照“遗诏敕后主曰:可读《汉书》”这都说明刘备并非不在意历史,只是在官制上固守东汉,不设置史官,也无国史修撰制度。
4、刘备以汉代后裔自居,特别是魏国建立后,建立蜀汉,并将正统观念介入他们的官制与史官制度。