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主要原因有两个:
1、因为随着人口的增加,地方上人高马大的人数量更多,宋政府为了控制这些人就把他们召为禁军,但由于宋朝体制和理念,这批人不但没有成为精锐部队,反而成了一群空耗财力的无底洞,国家等于养了一群人高马大的废物。
2、北宋首都在开封,一马平川,无险可守,直临华北平原,失去长城后,北方骑兵部队南下几天就能抵达开封,要保护首都,只能常年屯扎重兵,代替山河之险,结果就导致北宋京城的禁军数量常年居高不下,成了国家财政严重的负担。