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基层公务员是相对而言的,一般基层公务员指县级以下公务员。
就县级干部来说,乡镇公务员为基层公务员,县级干部提拔需要有基层工作经验,就是说到乡镇去工作几年;就中央、省、市级干部来说,基层公务员是县级以下的公务员。