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盐业在古代是有关国计民生的重要生产部门,早在战国时,秦商鞅变法后就置盐官,实行食盐官营,汉初曾允许私人经营,到武帝时期,外开边疆,频繁用兵,财用不足,仍旧将富商大贾谋取厚利的盐业收归官营。盐业官营第一是因为关系国计民生,第二是因为有丰富的利润,能增加国家财政收入。