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当发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件,并且造成大量人员伤亡,需要紧急转移安置或生活救助的时候,就会进入一级响应战备状态。
一级响应,国务院2005年颁布的《国家自然灾害救助应急预案》,按照灾害损失情境,民政部将应对自然灾害工作设定为四个响应等级。减灾委接到灾情报告后第一时间向国务院提出启动一级响应的建议,由国务院决定进入Ⅰ级响应。