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古代“皇权不下县”，并无镇长级别官职。
“皇权不下县”意思是中国古代社会，国家行政管理只到县，县以下的乡村是由乡绅管理的，皇权意志完全是通过乡绅执行到乡村。古代行政机构最低一级就是县，更低级别的亭长、里长都是推举出来的乡绅，乡村都是通过乡绅实现自治，县府官员想要对地方征税，必旦场测渡爻盗诧醛超互须通过乡绅来实现。
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