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国家补贴是指国家为了某种特定需要,通过财政分配,向企业或居民提供的无偿性补助支出,国家补贴作为一种政策手段,是为国家政策目标服务的,必须依据一定时期国家的政策需要来制定,当国家的某些政策发生变化时,补贴也必须做出相应的调整。