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1、多渠道提高劳动力素质，增强就业能力；
2、要认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》；
3、要强化对人类劳动力的技能培训，使人类有一技之长，增强其就业能力；
4、要加强人们思想道德教育，不断提高人们劳动力的思想道德素质；
5、要提高人们劳动力的身体素质；
6、在保持现有的传统的交通运输和商业饮食服务业的基础上，大力发展技术服务、信息服务、金融保险等重点行业。有条件的地区可以发展旅游观光农业，增加就业容量。
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