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措施：
1、确立预算制度，并控制预算。
2、建立政府储蓄食粮制度。
3、建立政府贷款制度。
4、清查漏税耕地和整理田赋。
5、建立平抑物价制度，设立平抑物价机构“市易务”。
6、建立公平劳役制度。
7、加强国防军训练，淘汰老弱残兵。
8、更新武器，国防军装备全部现代化。
9、建立并加强人民基层组织，集合“管”、“教”、“养”、“卫”于一个称为“保”的单位。
10、改进考试课目和学校课程。
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