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土地后备资源以海涂为主。主要分布在海堤以东地区,海堤以西仅有少量荒地分布,已成为全国重要的土地后备资源基地。指目前尚未利用或未充分利用的土地,但经过一定投入、改造,可开发为农、林、木业等的生产用地。特点:未加利用的宜林、宜农、宜草的、可开垦的、荒芜的土地。