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灰色产业的意思是介于正当行业(白)和不正当行业(黑)之间的不合理但又客观存在的产业。简单地说,灰色产业就是和法律打擦边球,暴利的项目或者产业。
灰色行业是游走在法律、规则、政策边缘的行业。主要包括法律规定不明确(指广义上的法律,包括法律、法规、规章制度),没有明确禁止性规定,但不符合国家政策导向或者监管部门内部要求的,一些部门规章,行业规定,但实际上没有被认真执行的。