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秦始皇统一六国后,“丞相李斯乃奏同之,罢其不与秦文合者”,于是始皇命李斯制定文字,他依据齐、晋等国的蝌蚪文,制定了一种小篆,即秦篆,笔画力求简化统一。
但又据史书记载,当时秦时视法家思想为上,故狱吏的工作十分繁琐,一种新的更简化的字体应运而生即隶书。云梦秦简就是用隶书写成,可见当时官方已开始视隶书为官方文字。