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地都是中央掌控,地方不忍想怎样?且地方官下一任就被调到别处当官了,去折腾回来对他自己有多少好处?这些地方大部分行政区划上不算飞地吧,只是飞出去一些自主权比较高的单位,异地派出了一些政府管理部门和公检法机构,相对周边其他地方独立一些吧?