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不包括，老师属于事业单位。
1、公务员编制：公务员是指依法履行公职版、纳入国家行政编制，国家财权政负担工资福利的工作人员。所谓“公务员编制”的正规名字其实应该是指“行政编制”。
2、事业编制：这是中国特色的一类东西，事业单位本质是社会服务组织，介于行政机构和企事业单位之间；或者说，都有涉及。总之，涵盖特广，成分特杂。大概分以下几类：多额拨款、参照公务员、自收自支、财政补贴。具体分类区别就是其经费来源不同。另外，就事业单位的编制而言，很多部门都是既有行政编制，也有事业编制。
