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德主刑辅,是中国几千年来治国理政基本经验的总结。"刑",在中国古代是"法"的代名词。"德",则有两层基本的意思:一是"为政以德"的"德",指与"法"相对应的国家与社会治理措施,即执政者治国的措施应该得到民众的认同,符合民众的利益;二是"大学之道,在明明德"的"德",指一种社会规范,即以社会民众普遍认同的是非观、价值观为基本内容的道德。