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刘邦在江苏省徐州市沛县出生,又在沛县做过亭长,公是表示对他的尊称。公在中国古代有两种含义,一个是爵位,一个是尊称。当然要有足够的影响力才能得到大多数人的尊敬。
刘邦作为亭长负责送一批沛县的农民去咸阳骊山服役,路上陆续有人逃亡。刘邦想,这样下去,到骊山时,势必逃光。到了丰邑西面的湖沼地带,在泽中亭留宿时,他乘夜晚把农民都给放了,刘邦很高兴,带了他们连夜逃往亡。