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城管不是公务员,城管一般属于事业单位,绝大多数为事业编制和合同制人员,城管局局长、副局长、大队长等领导职务为公务员编制。城管高层一般是公务员;城管正式员工属于事业单位编制;城管协管员属于临时招聘的,所以是没有事业单位编制的。公务员编制也叫行政编制,国家财政全额负担;事业单位按不同的种类,由国家财政或全部或部分或一点不负担;企业编制理论上不管国家财政什么事。