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根据《处罚法》中规定对于相同的一个行为,不能根据同一理由和依据罚款2次(当然,更不能多次)。
如果是不同的违法行为,交警是可以开二次罚单的,但是如果是一次违章的话,是不能开二张罚单的。
一次违章二张罚单明显不合法的,可以向交警部门提出申诉的,让他们内部协调处理。
《行政处罚法》第二十四条规定,“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”。第二十三条规定,“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”。