是一种腐败现象,指政府官员通过形形色色的手续、关卡、资质、认证,蚕食着行政审批权红利。以服务费、会费、协作费、咨询费的名义“分红”,要么以高房租、超额水电费等享受向主管部门“进贡”,有甚者直接将资金划转至主管部门或者所属事业单位,极大地伤害了政府的公信力。
红顶,又名红顶子,借指高官。替代行政收费的现象。“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”,通过形形色色的手续、关卡、资质、认证,蚕食着行政审批改革的红利。
主要有三类:
一是由政府转型过来具有审批权的组织,他们过去就是政府部门,后来变成了协会;
二是捆绑在政府主管部门的协会,主管部门有一部分职能隐藏或者直接委派给这类协会;
三是一些政府主管部门领导退休下来以后,在里面任职。