制定方案和制订方案两种都可以。“制定”和“制订”相同之处在于都是动词,都有表示创制、拟定的意思。区别是“制定”是动补型,“制订”是联合型。“制定”偏重于做出最后决定,使完全确定下来,“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立。“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配,“制订”常与计划、方案等搭配。
制订与制定的辨析如下:制订和制定都是动词,用法各有侧重。制订侧重指协商拟定,一般多指计划、方案、规章、制度等,较少用于法令、方针、政策等。制定指定出,一般多指方针政策、法规法令、纲领决议、规章制度等。因此,二者在指方案、计划、办法、历法等时,可以通用。